教育部新闻网 2025-08-04

郑州大学构建“五大体系”纵深推进依法治校工作

郑州大学认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，将依法治理作为学校治理的基本理念与核心方式，构建“组织领导、内部治理、风险防控、建章立制、法治文化”依法治校工作体系，打造“大法治”工作格局，以法治思维和法治方式保障学校事业高质量发展。

强化系统设计，健全高效协同的组织领导体系。印发《关于全面推进依法治校的若干意见》，将法治建设深度融入学校“十四五”发展规划和一流大学建设方案，进行全局性、战略性部署。落实党政主要负责人推进法治工作第一责任人职责，成立由校党委书记、校长担任组长的法治工作领导小组，定期研究部署、强化督查问效，提升依法治校能力水平。建立“法制办公室统筹协调、归口管理部门协同联动、基层单位具体落实”的三级法治工作管理模式，打造“专职法治工作人员+法律顾问团队+基层法治联络员”三支专业化队伍，贯通依法治校的“最后一公里”，确保依法治校要求融入基层治理单元。以创建“依法治校示范校”为抓手，组织校内32家责任单位对照《高等学校法治工作测评指标》，全面自查整改，明确任务清单，凝练特色亮点。

规范权力运行，完善科学民主的内部治理体系。修订《党委领导下的校长负责制实施细则》及其配套制度，清晰界定校党委常委会、校长办公会议事决策范围与程序，显著提升内部治理法治化水平。完善各项议事决策规则，坚持开展合理性、可行性和可控性决策评估，履行专家论证、合法性审查和师生参与等决策程序，筑牢科学决策、民主决策、依法决策根基，保障学校发展行稳致远。确立学术委员会为校内最高学术机构，在学科建设、人才引进、职称评定、教学科研评价等核心学术事务中充分赋权，切实落实“教授治学”。推行“院办校”两级管理体制改革，科学界定校院权责边界，向学院下放更多办学自主权，激发基层教学科研单位内生动力和创新活力。

聚焦风险防范，构建严密有效的法律风险防控体系。承担教育部“法律顾问制度创新”试点任务，实现法律顾问全程嵌入决策链：事前严格审核议题合法性并出具法律意见书，事中固定列席学校决策会议，事后对决策执行的法律问题进行跟踪问效。制定法律顾问工作规则，将法律顾问审核模块嵌入学校办公系统，实现“一网通办”。针对学校重大建设项目、对外重大合作和重大突发应急事件等，建立由法律顾问深度参与的专项法律保障专班，提供全过程、伴随式法律服务，确保重大项目合规推进、风险可控。修订《合同管理办法》并配套制定分类管理实施细则，建设合同管理综合服务信息化平台，优化流程、推广范本、固化归口，实现合同“线上闭环”管理。制定《诉讼与仲裁事务管理办法》，实行统一授权、归口管理、分工负责的管理机制，对纠纷风险自查、法律文书转递、应诉答辩等环节进行全流程规范化管理，提升法律纠纷化解能力。

注重源头治理，打造规范完备的规章制度体系。以学校章程为“基本法”，统领校务综合、人事管理、学生事务等12大类校级规章制度建设，形成以章程为核心，规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的学校规章制度体系，为依法治校提供坚实制度支撑。规范制度制定管理机制，建立健全年度立项、规范起草、合法审查、民主参与、发布解读等机制，指导并规范各院系内部制度体系建设。定期开展规章制度“体检”，确保其合法性、必要性、规范性、可操作性，2024年共全面梳理各类学校规章制度489项，其中废止82项、修订55项、新制定26项，保障规章制度的时效性、稳定性和前瞻性。建设功能完善的规章制度信息化查询平台，方便师生查、学、用，推动信息化赋能学校治理现代化，师生浏览量累计超过110万次、下载量超20万次。

厚植法治信仰，营造浸润人心的法治文化体系。健全校领导班子学法制度，将法治专题学习纳入党委理论学习中心组学习内容，编印《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。将法治文化深度融入人才培养体系，打造“法治宣传周”“宪法宣传周”，承办国家宪法日“宪法晨读”河南分会场等活动，营造敬法学法守法用法的浓厚氛围。依托学校法学学科优势，高标准建设法律援助服务中心，组织师生志愿者面向校内外提供普法宣传、法律咨询等公益服务，实现法律援助、法治宣传与法学教育的深度融合、相互促进。成立教育法治研究院，与教育部政策法规司共建“教育立法研究基地”，出版依法治校系列专著，举办“高校法治文化建设暨法律顾问制度创新”等依法治校年度研讨会，反哺和提升学校依法治校效能。（郑州大学法制办公室 供稿）

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